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“免费阅读沈少” 免费阅读沈少上海崇明“盈盈益水”团队护好生态民生双底线

东方网记者王泳婷11月17日报道：长江入海口的崇明岛，碧波环绕、绿意盎然，这座被誉为“水上明珠”的世界级生态岛，孕育着人与自然和谐共生的美好图景。在这片沃土上，活跃着一支以“盈盈益水”为名的公益诉讼检察团队——上海崇明区检察院公益诉讼团队。“益水”二字，既喻指公益诉讼如涓涓清流润泽民生，又暗合崇明生态本底，更承载着团队以法为盾、守护公共利益的坚定初心。

多年来，这支荣获上海市模范集体、上海市青年五四奖章集体等多项荣誉的队伍，深耕公共安全、生态保护、乡村振兴三大领域，用一个个有力度、有温度的案件，书写着“检察为民”的生动答卷，让法治之光照亮生态岛的每一个角落。

拆危塔解“头顶之忧”

“看着铁塔被安全移除，我们全村人悬着的心终于放了下来！”2025年10月，最高检转交的一封感谢信送到崇明检察院，字里行间满是村民对“盈盈益水”团队的由衷感激。这封信背后，是团队破解历史遗留难题、守护群众“头顶安全”的艰辛付出。

故事要从2025年4月说起，某镇一座始建于上世纪70年代的废弃铁塔锈蚀严重，顶部“禁止”标识的“止”字已掉落，其余部件也摇摇欲坠，随时可能引发安全事故。作为本案的承办检察官，公益检察室主任程竹松回忆道：“我们赶到现场时，塔身锈迹斑斑，紧邻村民房屋，必须尽快推动拆除，不能等出了大事再补救。”

然而，拆除工作陷入僵局。由于年代久远、机构多次调整，以及铁塔权属不清等问题，相关行政机关沟通协调多日仍无进展。面对“谁来拆”的难题，程竹松带领团队主动作为，充分发挥公益诉讼“督促之诉”“协同之诉”职能，与多家相关单位反复沟通，精准制发《磋商函》，逐一厘清责任边界、凝聚整治共识。

2025年7月1日，伴随着机械轰鸣声，施工单位顺利进场，这座悬在村民心头多年的“隐患塔”被成功拆除。“以前出门都绕道走，现在踏实多了。”一位村民的感慨道出了大家的心声。这起案件只是团队守护公共安全的一个缩影，近年来，他们已办理公共安全领域公益诉讼案件70余件，用法治力量为群众的“头顶安全”“脚下道路”筑起坚实屏障。

治“毒水”护“田间之望”

崇明岛不仅是生态绿洲，更是沪上粮仓。2025年6月，12309检察服务中心接到群众求助：承包田里的芦笋灌溉河水后大面积枯死，丰收希望濒临破灭。这不仅是农户的个人损失，污染水体更损害了社会公共利益。公益诉讼检察官迅速介入，而摆在团队面前的是两大谜团：河水为何变“毒”？污染源头在哪里？

团队立即调取公安机关鉴定报告，发现河水及淤泥样本中均含有“扑草净”——一种残留期长、对农作物和水生物危害极大的除草剂。锁定污染物后，公益检察室师小勇检察官通过实地走访、询问证人、调取工作记录，逐步还原了事件全貌：河道养护人员为图省事，未按规定进行人工除草，私自喷洒含“扑草净”成分的除草剂，导致水体污染。

2025年6月13日，团队向相关行政机关发出检察建议，建议依法履行监管职责，及时采取措施整治涉案河道存在的环境污染问题。相关行政机关迅速响应，立即组织力量开展系统整治，委托专业机构对河道水体、土壤及沉积物进行多轮采样检测。检测报告显示，涉案河道中已未再检出农药残留。8月20日“回头看”时，昔日枯黄的岸坡重现绿意，河道水清见底、鱼虾游动，周边村民欣慰地说：“水清了，河岸也绿了，现在灌溉也放心了。”

今年以来，“盈盈益水”团队已推动解决涉农公益问题63项，化解相关纠纷26件。从整治污染河道到守护耕地资源，从打击虚报补贴到规范农资使用，他们用专业履职为乡村振兴注入法治动能，让田间地头重现勃勃生机。

调人鸟矛盾 绘就生态民生双赢图景

崇明东滩是“东亚—澳大利西亚”迁飞线的重要候鸟驿站，每年数十万只候鸟在此栖息，而周边170多家水产养殖户、80多家粮食种植户耕耘着10万余亩土地，“人鸟矛盾”一度十分突出：候鸟啄食农作物导致农户减产，部分农户架设的防鸟网却误伤了具有重要生态价值的鸟类。

2024年7月，最高检指导上海市检察院将相关线索交由崇明检察院办理。公益检察室主任程竹松带领团队调查发现，在靠近东滩自然保护区2公里的某水产养殖专业合作社内，架设的6万多平方米的防护网上，竟有40余只鸟类尸体，“更揪心的是，这种情况不是个例！”难题显而易见：《野生动物保护法》禁止使用“捕鸟网”，《上海市野生动物保护条例》要求设置防护网需向主管部门报告，但“防鸟网”与“捕鸟网”无明确区分标准，规定落地难；农户减产损失亟待弥补，候鸟保护也不能松懈。

“保护候鸟不能以牺牲群众利益为代价，群众的合理诉求同样要得到保障。”崇明区检察院检察长潘春伟的话为团队指明方向。于是，团队决定“请进来、听意见，用多方智慧破题”：2025年2月，邀请鸟类学、法学、农业专家召开专题研讨会，凝聚标准制定、补偿机制、生态旅游等破解思路；3月，召开公开听证会，让农户、志愿者、行政机关充分表达诉求，达成“防鸟不等于捕鸟”的共识。

最终，检察机关制发检察建议，联合高校起草并推动政府部门出台《农林渔业防鸟网线使用指南》，从源头减少对鸟类的伤害，协同区人大开展立法调研，探索制定野生动物致害补偿政策，引入农业损害保险，让农民损失有兜底，并创新引导农业生产企业发展“候鸟食堂”、“生态蟹田”等模式，为候鸟提供替代觅食区。同时，团队将案例转化为漫画、双语普法视频，开展全域宣传教育。

2025年7月，在巴黎联合国教科文组织总部举行的第47届世界遗产大会主题边会上，崇明案例获评“全球世界遗产教育创新案例·卓越之星”奖，向世界展示了上海检察机关公益保护的生动实践。如今的崇明东滩，候鸟翩跹与稻浪翻滚相映成趣，成为生态保护与民生保障双赢的生动写照。

强“铁军之基”，初心如磐践使命

一个个成功案例的背后，是“盈盈益水”团队过硬的专业能力和坚定的公益初心。团队创新推行“分梯队带教”模式，由部门主任梯次带教见习主任、业务骨干，通过“个人政治素质可视化考察”“业务质效考核”双平台全程跟踪培养，鼓励干警在急难案件中“亮身份、领职责”。

“我刚入职时，主任带着我跑现场、查资料，教我'公益诉讼既要懂法，更要懂群众'。”一位青年干警回忆，在办理某复杂案件时，部门主任带着他反复梳理历史资料，手把手教他撰写《磋商函》，如今他已能独当一面。正是这种“传帮带”的优良传统，让团队始终保持旺盛战斗力，先后涌现出一批业务骨干和办案能手。

从拆除危塔到整治河道，从化解“人鸟之争”到推动乡村治理，“盈盈益水”团队始终站在群众身边、守在生态一线。恰逢十四届全国人大常委会第十八次会议审议检察公益诉讼法草案，公益保护迎来法治新征程。

“我们将以立法推进为契机，继续深耕公益诉讼检察职能。”潘春伟表示，“盈盈益水”团队将始终牢记使命，以法律的专业与司法的温度，守护好世界级生态岛的绿水青山，守护好人民群众的急难愁盼，让公益之水常流不息，滋养出更多生态美、民生安的和谐图景。

（上海崇明供图）