►文 观察者网 王一

当地时间11月23日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡闭幕。美国彭博社报道称，加拿大总理卡尼在当天的新闻发布会上表示，即便没有美国的参与，世界仍能在诸多议题上取得进展，尽管G20共识是在特朗普政府的抵制下达成的，但仍具有份量。

美国《新闻周刊》23日指出，卡尼在峰会尾声谈及美国的缺席时暗示，如果世界最大经济体选择袖手旁观，其他国家也不会感到束手无策。

“此次峰会汇集了代表全球3/4人口、全球2/3国内生产总值（GDP）、全球3/4贸易的国家，即便美国并未正式出席。”卡尼说，“这提醒我们，全球经济的重心正在转移。”

二十国集团（G20）领导人第二十次峰会期间，加拿大总理卡尼与南非总统拉马福萨交谈 社交媒体

美国此前以所谓南非“虐待”白人农民、允许暴力和土地征用为由，拒绝出席此次G20峰会。会议前夕，美国驻南非大使馆重申了这一立场，还告知南非政府美方反对在未经他们同意的情况下“以二十国集团共识为前提发表任何峰会成果文件”。

但今年的G20主席国南非顶住了美国施压并于22日宣布，与会各方已就会议核心议程达成共识，并通过《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》，这也是G20峰会首次于开幕当日通过联合宣言。

据悉，峰会宣言共包含122条内容，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持，以推动包容性增长与可持续发展。

卡尼在记者会上也介绍了他在此次峰会上同南非、中国和印度等国家加强多边合作的努力。

“我们正在签订新的协议，引入新的投资者，为加拿大的经济雄心提供助力。”他说，“从印太到欧洲，我们将在人工智能、能源等多个领域拓展伙伴关系，扩大贸易、促进合作。”

卡尼在社交媒体平台X上写道，“祝贺南非总统拉马福萨成功举办首届在非洲土地上举行的G20峰会。我们刚刚启动了投资保护协定谈判，以促进两国之间的商业往来，为加拿大人和南非人创造更多机会”。

根据加拿大总理官方网站公布的信息，两国将进一步深化商业联系，并加强在关键矿产、能源和先进技术领域的合作。

该网站还宣布，加拿大将与澳大利亚、印度建立新的三边技术与创新伙伴关系，加强在关键矿产、清洁能源和人工智能领域的合作。印度总理莫迪在X上也盛赞与卡尼进行了“富有成效”的会晤，称双方同意“在未来几个月进一步推进双边关系，尤其是在贸易、投资、科技与创新、能源和教育领域”。

彭博社指出，加拿大和印度正努力改善紧张关系。2023年，两国关系因印度特工涉嫌在加拿大境内暗杀一名印裔加拿大公民而关系紧张。

加拿大广播公司（CBC）称，一名加拿大高级官员透露，随着国际贸易体系破裂，卡尼政府“态度清醒”地认识到，加拿大没有奢侈的条件只与在所有议题上和自己保持一致的国家接触。不过，加拿大国内仍有声音警告称，问题并未解决时，仍需“警惕”来自印度的威胁。

在赴南非参加G20峰会前，卡尼20日还在阿布扎比与阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬会晤。卡尼23日介绍说，阿联酋承诺将向加拿大投资700亿加元（约合3528亿元人民币），但没有透露具体细节。

“这是加拿大历史上获得的最大的一笔投资承诺。”加拿大总理官方网站称，“在一个快速变化且更加不确定的世界中，加拿大正在建立新的合作伙伴关系，扩大市场规模，并加强产业，为加拿大人提供高薪职业。”

卡尼今年3月就任总理时，特朗普正对加拿大加征关税、放话要让该国成为美国第51个州。卡尼在竞选期间曾多次就特朗普的威胁表达不满。就任后，他一直致力于降低加拿大对美国经济的依赖。

CBC在11月21日的报道中提到，美国关税持续重创加拿大部分行业，不确定性拖累其经济。加政府最新的预算承诺是在未来十年使非美国出口翻倍。此次G20中，卡尼的议程重点也是加强加拿大实力，实现贸易多元化，从而大大减少对美国的依赖。

卡尼在23日的记者会上强调，他不会让特朗普左右自己的议程。他说，“等到真正重要的时候我会再次与他通话”，“目前我没有迫切需要同总统交谈的问题。当美国愿意回到贸易议题上来时，我们会进行讨论”。

在G20峰会上，其他国家也在没有美国的情况下继续前进。英国《金融时报》24日注意到，通常情况下，今年G20轮值主席国会将主席身份移交给下一任主办方，并按惯例与现任和下一任主席合影留念，但由于美国缺席，拉马福萨团队启用了替代方案。

“我现在宣布，这枚木槌……正式宣布本次峰会闭幕，并交接给下一任G20主席国，也就是美国。”他一边微笑着敲击桌面，一边说道，随后转身与卡尼、巴西总统卢拉、欧盟委员会主席冯德莱恩热情拥抱。

来源|观察者网

延伸阅读

彭博社等22日报道称，法国总统马克龙再次扮演起“悲剧预言家”（Cassandra-like）的角色，在南非G20峰会上抛出惊人之语。综合法新社报道，当地时间周六，他在约翰内斯堡首日峰会上向各国领导人表示，作为全球主要经济体组成的多边机制，G20正因难以有效应对国际危机而陷入“存续风险”，恐步入周期终结。

“G20首次在非洲大陆举办峰会，这标志着该机制发展历程中的重要里程碑，”话锋一转他说，“但我们也必须承认，G20或许已步入一个周期的尾声（theendofacycle）。”

在开幕式致辞中，马克龙以美国缺席、人道主义法难以落实、乌克兰等国主权得不到保障等为依据，称该集团已无力解决全球重大危机，敦促国际社会亟需开展集体行动。

“我们始终难以通过这一平台共同化解重大危机，”他呼吁各国领导人正视现实，“如果我们不能围绕一些核心议程重新开展集体协作，G20将面临存续风险。”

“我们在应对地缘政治危机方面难以形成共同标准，”马克龙强调，“必须明确展示具体行动，重新激活这一多边论坛，通过各国共同努力为全球经济议题提供切实解决方案。”

他还呼吁G20成员国助力重振多边主义，解决损害全球民众利益的经济失衡问题，并重申世界贸易组织需进行改革，建立更快捷有效的工具以加快争端解决进程。

彭博社犀利评价称，马克龙向来不吝发表宏大论断，热衷于预言时代终结。早在2019年，他就曾宣称北约已“脑死亡”，而这一战后军事联盟此后确实未能有效应对危机。

美媒分析认为，这一表态也映射了其自身政治处境：总统任期将于2027年结束，国内执政步履蹒跚的他，如今更多寄望于在国际舞台扮演重要政治家角色。

法国总统马克龙讲话画面

法新社提到，马克龙在峰会现场曾提及，“我们正处于一个地缘政治主导的时代，即便齐聚于此，我们也难以共同解决重大危机。包括那些今日未到场成员国相关的危机。”

法媒认为，他所指的是美国。此次峰会前夕，美国总统特朗普抛出所谓“白人农民在南非正遭遇种族灭绝”论调，以此为由抵制峰会并宣布缺席，遭到南非强硬回击。

而在前一日，马克龙的批评态度更为直白。据南非重要地方媒体“Sowetan”报道，当地时间周五，在比勒陀利亚自由公园出席法国士兵纪念活动时，马克龙直言，G20不应因美国缺席而中断工作。他呼吁各国领导人加倍推进合作，“当前地缘政治紧张、气候冲击频发、经济形势脆弱，都亟需全球采取集体行动。”

“我们对美国的缺席表示遗憾，但峰会仍将继续……我们不能因单一国家的缺席而停滞不前。”他强调，尽管存在政治干扰，世界主要经济体仍有责任确保谈判按计划推进。

他强调，议程中的多项紧迫议题，从气候融资到多边贷款改革，均需广泛参与，即便主要成员国需要重新评估自身立场，这些议题的推进也不能暂停。

他同时警告，在全球经济稳定亟需协调政策支撑的关键节点，G20若无法凝聚共识，恐将失去发展势头。

“我们必须携手合作，因为面临的挑战实在太多，”马克龙表示，“应对这些挑战的唯一途径，就是在气候变化、经济发展、消除贫困等领域开展合作、协同发力。”

这位法国领导人还暗示，美国的缺席可能是暂时的。他说，“我希望他们能重新参与进来，而且我猜测他们会的，因为明年的G20峰会将由美国主办。”

此前，美国白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特曾于20日的新闻简报会上透露，美国计划派遣驻南非代理大使参加峰会结束时的轮值主席国交接仪式，但不会“参与官方会谈”。

南非总统拉马福萨欢迎法国总统马克龙

这一提议遭到南非拒绝，南非总统府发言人文森特·马格韦尼亚在社交媒体上明确回应，“总统不会把主席国职位移交给一名临时代办。”

除抵制峰会外，美方还曾施压南非不得发布G20集体宣言，宣称美国缺席将导致峰会难以达成共识。但南非用实际行动“打脸”美国。据南非广播公司（SABC）报道，22日峰会开幕首日，约翰内斯堡G20峰会便打破传统，在首日即通过领导人联合宣言。

周六开幕式后，南非总统府发言人文森特·马格韦尼亚证实，“我们此前已无限接近达成一致，如今峰会宣言终于正式达成。”

路透社还援引4名知情人士消息称，这份宣言文件的起草完全没有纳入美国意见，没有寻求美方共识。另有知情人士透露，尽管华盛顿明确反对在文件中提及气候变化议题，G20成员国仍坚持将相关表述纳入草案，但未披露宣言具体内容及文本措辞所做的妥协。

美方对此恼羞成怒，特朗普政府竟倒打一耙，反斥南非“无耻”。白宫一名高级官员对路透社抱怨道，“G20一直有只发布共识性成果的传统，而南非政府不顾我们多次反对，试图打破这一常规，实在可耻。”

路透社指出，此前部分国家曾担忧，作为G20最具影响力的成员国，美国缺席可能导致宣言流产，还会给南非总统拉马福萨借峰会彰显南非多边外交作用的计划蒙上阴影。但分析师普遍认为，若其他成员国支持峰会议程并推动实质性宣言落地，南非反而可能获益；面对特朗普对多边外交的敌意，南非始终决心为全球领导人设定议程。

印度《经济时报》更直言，“美国的缺席或为其他成员国凝聚共识、支持东道主核心议程扫清了障碍”。

发布于：北京市

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