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►文观察者网阮佳琪

彭博社等22日报道称，法国总统马克龙再次扮演起“悲剧预言家”（Cassandra-like）的角色，在南非G20峰会上抛出惊人之语。综合法新社报道，当地时间周六，他在约翰内斯堡首日峰会上向各国领导人表示，作为全球主要经济体组成的多边机制，G20正因难以有效应对国际危机而陷入“存续风险”，恐步入周期终结。

“G20首次在非洲大陆举办峰会，这标志着该机制发展历程中的重要里程碑，”话锋一转他说，“但我们也必须承认，G20或许已步入一个周期的尾声（theendofacycle）。”

在开幕式致辞中，马克龙以美国缺席、人道主义法难以落实、乌克兰等国主权得不到保障等为依据，称该集团已无力解决全球重大危机，敦促国际社会亟需开展集体行动。

“我们始终难以通过这一平台共同化解重大危机，”他呼吁各国领导人正视现实，“如果我们不能围绕一些核心议程重新开展集体协作，G20将面临存续风险。”

“我们在应对地缘政治危机方面难以形成共同标准，”马克龙强调，“必须明确展示具体行动，重新激活这一多边论坛，通过各国共同努力为全球经济议题提供切实解决方案。”

他还呼吁G20成员国助力重振多边主义，解决损害全球民众利益的经济失衡问题，并重申世界贸易组织需进行改革，建立更快捷有效的工具以加快争端解决进程。

彭博社犀利评价称，马克龙向来不吝发表宏大论断，热衷于预言时代终结。早在2019年，他就曾宣称北约已“脑死亡”，而这一战后军事联盟此后确实未能有效应对危机。

美媒分析认为，这一表态也映射了其自身政治处境：总统任期将于2027年结束，国内执政步履蹒跚的他，如今更多寄望于在国际舞台扮演重要政治家角色。

法国总统马克龙讲话画面

法新社提到，马克龙在峰会现场曾提及，“我们正处于一个地缘政治主导的时代，即便齐聚于此，我们也难以共同解决重大危机。包括那些今日未到场成员国相关的危机。”

法媒认为，他所指的是美国。此次峰会前夕，美国总统特朗普抛出所谓“白人农民在南非正遭遇种族灭绝”论调，以此为由抵制峰会并宣布缺席，遭到南非强硬回击。

而在前一日，马克龙的批评态度更为直白。据南非重要地方媒体“Sowetan”报道，当地时间周五，在比勒陀利亚自由公园出席法国士兵纪念活动时，马克龙直言，G20不应因美国缺席而中断工作。他呼吁各国领导人加倍推进合作，“当前地缘政治紧张、气候冲击频发、经济形势脆弱，都亟需全球采取集体行动。”

“我们对美国的缺席表示遗憾，但峰会仍将继续……我们不能因单一国家的缺席而停滞不前。”他强调，尽管存在政治干扰，世界主要经济体仍有责任确保谈判按计划推进。

他强调，议程中的多项紧迫议题，从气候融资到多边贷款改革，均需广泛参与，即便主要成员国需要重新评估自身立场，这些议题的推进也不能暂停。

他同时警告，在全球经济稳定亟需协调政策支撑的关键节点，G20若无法凝聚共识，恐将失去发展势头。

“我们必须携手合作，因为面临的挑战实在太多，”马克龙表示，“应对这些挑战的唯一途径，就是在气候变化、经济发展、消除贫困等领域开展合作、协同发力。”

这位法国领导人还暗示，美国的缺席可能是暂时的。他说，“我希望他们能重新参与进来，而且我猜测他们会的，因为明年的G20峰会将由美国主办。”

此前，美国白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特曾于20日的新闻简报会上透露，美国计划派遣驻南非代理大使参加峰会结束时的轮值主席国交接仪式，但不会“参与官方会谈”。

南非总统拉马福萨欢迎法国总统马克龙

这一提议遭到南非拒绝，南非总统府发言人文森特·马格韦尼亚在社交媒体上明确回应，“总统不会把主席国职位移交给一名临时代办。”

除抵制峰会外，美方还曾施压南非不得发布G20集体宣言，宣称美国缺席将导致峰会难以达成共识。但南非用实际行动“打脸”美国。据南非广播公司（SABC）报道，22日峰会开幕首日，约翰内斯堡G20峰会便打破传统，在首日即通过领导人联合宣言。

周六开幕式后，南非总统府发言人文森特·马格韦尼亚证实，“我们此前已无限接近达成一致，如今峰会宣言终于正式达成。”

路透社还援引4名知情人士消息称，这份宣言文件的起草完全没有纳入美国意见，没有寻求美方共识。另有知情人士透露，尽管华盛顿明确反对在文件中提及气候变化议题，G20成员国仍坚持将相关表述纳入草案，但未披露宣言具体内容及文本措辞所做的妥协。

美方对此恼羞成怒，特朗普政府竟倒打一耙，反斥南非“无耻”。白宫一名高级官员对路透社抱怨道，“G20一直有只发布共识性成果的传统，而南非政府不顾我们多次反对，试图打破这一常规，实在可耻。”

路透社指出，此前部分国家曾担忧，作为G20最具影响力的成员国，美国缺席可能导致宣言流产，还会给南非总统拉马福萨借峰会彰显南非多边外交作用的计划蒙上阴影。但分析师普遍认为，若其他成员国支持峰会议程并推动实质性宣言落地，南非反而可能获益；面对特朗普对多边外交的敌意，南非始终决心为全球领导人设定议程。

印度《经济时报》更直言，“美国的缺席或为其他成员国凝聚共识、支持东道主核心议程扫清了障碍”。

延伸阅读

马克龙急了:若真没招 欧盟就对中国启动贸易"核选项"

美欧屡屡围堵打压中国，却遭中方“当头反制”，束手无策之下，西方国家的“盘外招”又来了。

据彭博社当地时间10月23日报道，在当天于比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙扬言，如果欧盟无法就中国计划实施的关键原材料出口管制寻找出解决方案，各成员国应当考虑动用欧盟最有力的贸易工具来应对此事。

报道援引要求匿名的消息人士透露，马克龙在闭门会议上向其他欧盟领导人提出主张时宣称，欧盟需要权衡针对中国采取包括所谓《反胁迫工具法案》（ACI）在内的一切可用选项。

“这是一种‘经济胁迫’。”马克龙在峰会结束后面对记者时竟还“恶人先告状”，对中方近期为维护国家安全利益而出台的稀土新规说三道四，但并未就闭门讨论的细节发表评论。“我们可以看到这对我们造成的影响，我们必须能够作出回应。”他声称道。

《反胁迫工具法案》于2023年底生效，将允许欧盟限制贸易和服务、削减某些知识产权、限制外国直接投资和公共采购准入。许多人将其视为一种“核选项”，其理想作用本应是威慑，至今从未启用过。特朗普政府加税后，欧盟国家多次放风称要动用此工具，但最终不了了之。

当地时间10月23日，比利时布鲁塞尔，欧盟峰会召开，图为法国总统马克龙

10月9日，中国出台多项新规，将大幅收紧对稀土以及其他关键材料的出口管制。根据新规，即便产品仅含有微量来自中国的特定稀土元素，出口商在将这些产品出口海外时也需要获得出口许可证。

彭博社称，这些出口管制将对欧洲的工业和安全构成巨大影响，因为这些原材料对各行各业都至关重要，被广泛用于电动汽车电池和国防制造等行业。

当地时间10月22日，彭博社就曾援引消息人士透露，德国、法国和波兰支持在此次欧盟峰会上讨论中方对欧日益严格的贸易措施。其中一名欧盟高级官员表示，尽管可能提及所谓“经济安全”，但峰会不会就中国贸易问题展开辩论。

多名知情人士向彭博社表示，法国希望欧盟考虑所有对华报复选项，德国同样支持对华贸易强硬，并愿意讨论使用“反胁迫”机制，作为对中方最新稀土出口管制措施的回应。

果不其然，峰会结束后，德国总理默茨证实，欧盟各国对于所谓“反胁迫工具”已有讨论，但尚未就是否使用该工具达成一致。他表示，现在由负责欧盟贸易事务的欧盟委员会决定是否部署“反胁迫工具”。

德国总理默茨 资料图

彭博社介绍，《反胁迫工具法案》的设立源于欧盟在特朗普首个执政任期内遭遇美方对其出口产品加征关税，因此决定强化自身贸易防御能力。

但报道认为，现阶段，欧盟对华动用这一“最强贸易手段”的可能性不大，因为这将显著加剧与中国的紧张关系。此前，法国就曾多次呼吁启用该工具，包括在与美国的贸易谈判中提出过类似主张，但相关提议从未真正取得过进展。

目前，欧盟委员会正在研究——若与中国的外交磋商未能取得成果，可采取哪些替代方案。彭博社早些时候报道称，欧盟委员会计划在本月底之前拟定一份贸易措施清单，以便在必要时针对中国实施，从而在谈判中增强自身的筹码。欧盟委员会还在制定一项计划，以在短期内保护关键供应并寻求其他来源。

据商务部网站消息，10月21日，王文涛部长应约与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈，就出口管制、欧盟对华电动汽车反补贴案等中欧经贸重点议题深入交换意见。

中国国旗和欧盟旗帜 资料图

王文涛表示，关于稀土出口管制问题，中方近期措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当。中方致力于维护全球产供链安全稳定，一直为欧盟企业提供审批便利。

王文涛表示，关于安世半导体问题，中方坚决反对泛化“国家安全”概念，希欧方发挥重要的建设性作用，敦促荷方坚持契约精神和市场原则，从维护全球产供链安全稳定的大局出发，尽快提出妥善解决办法。

谢夫乔维奇称，欧方理解中方出于国家安全和国际共同安全考虑，出台稀土相关出口管制措施。措施实施过程中，希中方可加快审批欧企申请。关于安世半导体问题，欧方愿在必要时积极协助荷中双方加强沟通，尽快找到解决办法，共同维护全球产供链稳定。

双方同意按照第二十五次中欧领导人会晤共识，尽快在布鲁塞尔召开“升级版”中欧出口管制对话机制会议。双方还就欧盟对华电动汽车反补贴案等问题交换了意见。