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（原标题：【党的二十届四中全会精神专家谈】准确理解现代化产业体系建设的融合化方向）

作者：郭朝先（中国社会科学院工业经济研究所产业组织研究室主任、研究员）

在建设现代化产业体系进程中，有三个重要发展方向，即智能化、绿色化、融合化，这也是现代化产业体系建设的重要内涵之一。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。智能化和绿色化这两个方向比较容易理解，这与我国当前正面临的数字化转型和绿色化转型是直接相关的。而融合化则体现在经济社会和产业发展的方方面面，如一二三次产业融合、先进制造业与现代服务业融合、实体经济与数字经济深度融合、科技创新与产业创新深度融合，乃至城乡融合、军民融合、文旅融合等。

现代化产业体系中的融合化主要体现在三个方面：一是着力推进先进制造业与现代服务业深度融合，这是“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”所需要的。二是着力推进实体经济与数字经济深度融合，这是坚持“把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”所需要的。三是着力推进科技创新与产业创新深度融合，这是“打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，进而建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”所要求的。

在当前我国正推进新型工业化、实现高质量发展时，将融合化作为现代化产业体系建设的重要方向之一，有其重要现实价值。

一是有利于提高产业经济效益，克服“鲍莫尔成本病”。经济学界将服务业比重上升，表面上经济结构得以优化，但实际全社会生产率反而下降的现象称为“鲍莫尔成本病”，这主要是由于服务业生产率难以提高造成的。当前我国工业化基本完成，服务业占据主导地位，在这种情况下如何保持经济增长的质量和效益，保持全要素生产率在一定的合理区间，融合化是一条重要出路。融合化特别是先进制造业和现代服务业融合发展，在制造基础上叠加服务，形成“制造+服务”，不仅改善供给质量，还可实现差异化竞争，避免同质产品之间“血拼式”价格竞争，有效提高企业盈利能力，进而促进整个国民经济生产效率的提高，避免落入“中等收入陷阱”。

二是有利于形成新产业、新业态、新模式，推动产业升级，增强产业国际竞争力。融合化特别是实体经济与数字经济深度融合，信息技术、数字技术、数据要素广泛渗透于产品设计、客户定制、集成制造、市场营销、供应链管理、质量管理、测试认证等各个环节，形成新实体经济，显著提升我国制造业在国际市场的竞争力和在全球价值链中的位次。

三是有利于培育发展新质生产力，提升产业链供应链自主可控水平与抗风险能力。融合化特别是推进科技创新与产业创新深度融合，有助于填补我国产业技术体系空白，促进新知识、新技术推广应用。一方面，可以更好改造提升传统产业；另一方面，助推新兴产业和未来产业发展壮大，推动新质生产力的发展。科技创新与产业创新深度融合，是实现创新迭代有动力、产业升级有支撑的重要保障，可以显著提升我国产业链供应链自主可控水平与抗风险能力。

《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，可见现代化产业体系建设的地位之重。融合化作为现代化产业体系的重要发展方向之一，必须引起足够重视。“十五五”时期应牢固树立产业融合发展理念，进一步采取相应措施大力推进。

一是着力推进制造业服务化，尤其是先进制造业和现代服务业深度融合。2015年以来我国服务业占比超过50%，2024年服务业占比达到56.7%，未来我国服务业比重持续上升是趋势性的。如何在服务业比重上升的同时巩固壮大实体经济根基，稳步提升产业国际竞争力，关键是要避免“过早过快去工业化”、不削弱制造业在现代化产业体系建设中的支撑地位。那么，就是要走制造业服务化发展之路，尤其是促进先进制造业和现代服务业深度融合。应从用地、人才、科技、金融等方面出发，建立健全促进先进制造业和现代服务业深度融合的政策体系，优化融合发展的营商环境，增强跨部门政策协同性，消除服务业和制造业融合发展的体制机制障碍。

二是着力推进实体经济与数字经济深度融合。要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，推进实数深度融合。深入推进“数据要素×”“人工智能+”行动和实施工业互联网创新发展工程，全方位赋能千行百业，不断探索实数融合发展的新产业、新模式、新业态，培育技术、资本、人才、数据等多要素共同支撑的数字化转型服务生态，充分彰显“数字+制造+服务”组合效应。

三是着力推进科技创新与产业创新深度融合，落实好《建议》中“统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力”“完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能”等要求。