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　　邓剑洋

　　习近平总书记指出：“着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。”

　　“十五五”规划建议对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出部署，明确“推动农村基本具备现代生活条件”的前进方向。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。着眼缩小城乡差别，《建议》部署的一批务实举措，描绘出“农村基本具备现代生活条件”的新图景。

　　补齐短板，持续整治提升农村人居环境。

　　《建议》提出，“持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题”。

　　目前，我国农村卫生厕所普及率达到76%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率超过了45%，乡村环境基本实现了干净整洁。

　　改善农村人居环境，是推动乡村全面振兴的重点任务，也是满足广大农民群众对美好生活需要的内在要求。

　　山更绿、水更清、村更美。未来5年，乡村环境从“达标”转向“优质”，持续整治提升农村人居环境是关键一环。统筹资源要素，因地制宜改善农村人居环境，提升农村生产、生活、生态环境，让乡村颜值越来越靓，人居环境舒适度不断提高，广袤乡村处处舒展美丽新画卷。

　　全面提升，创造乡村优质生活空间。

　　《建议》在“推进宜居宜业和美乡村建设”部分明确乡村建设要“创造乡村优质生活空间”。

　　“外卖进村”渐成趋势，新能源充电桩加速下乡……“十四五”时期，各地深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，目前农村公路总里程已经超过464万公里，行政村5G通达率超过90%，2199个县(市、区)开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，乡村生活越来越美好。

　　乡村建设关系着亿万农民的生活福祉与社会的全面进步。业内人士分析，创造乡村优质生活空间意味着通过对农村基础设施和公共服务的迭代升级，全面提升农村的生活质量。

　　当前，城乡差距集中表现在农村基础设施和公共服务领域，必须统筹兼顾、系统谋划、精准施策，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度。

　　一方面，推动水电路气讯等基础设施持续往村覆盖、往户延伸，持续提高乡村基础设施完备度，应当注意乡村建设投入应具有前瞻性，避免重复投入出现浪费。

　　另一方面，稳步推进城乡基本公共服务均等化，推动教育、医疗、社会保障、养老托育等公共服务体系加速农村延伸覆盖，应当根据农村生活特点，提供更加便利有针对性的公共服务。

　　由点及面，因地制宜完善乡村建设实施机制。

　　《建议》对“因地制宜完善乡村建设实施机制”作出具体部署，提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员叶兴庆指出，推进宜居宜业和美乡村建设，应在分类有序、片区化推进上下功夫。片区化是在地缘相接、人缘相亲、资源互补的多个村庄之间，建立协同发展机制，形成规划一体、产业联动、设施共享、治理协同的融合发展单元。

　　从“单点振兴”到“全域共富”，分类有序、片区化发展是重要抓手。规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、资源连片投入，以联动发展提升乡村建设效能，让农民就地过上现代文明生活。

　　面向“十五五”，锚定“农村基本具备现代生活条件”重要目标，应进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感，努力绘就宜居宜业和美乡村新图景。